专家称世界级旅游度假区光有资源不行 还要对标

中国网6月21日讯 6月17日，首届长三角生态绿色一体化旅游度假高质量发展大会在吴江东太湖畔启幕。北京联合大学特聘教授、《旅游学刊》执行主编张凌云发表了题为《世界级旅游度假区发展方向》的主题演讲。他指出，世界级度假区就是要世界级的资源，光有资源还不行，要有相对完整的度假设施，还要有环境，还要能满足消费者需要。

2020年11月30日，经国务院同意，文化和旅游部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局等十部门联合印发《关于深化“互联网＋旅游” 推动旅游业高质量发展的意见》。

“十四五”规划中提出，要推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和旅游度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和旅游休闲街区。张凌云说，目前，这项工作正在启动，五年时间至少要打造出几个样本示范区。

什么叫度假、度假区？离开惯常环境，体验一段与惯常不同的异地短期生活，至少要过夜，可以在酒店住，也可以在民宿。过夜是度假旅游标志性的指标。

国家标准GB／T16766－2010给出了度假的定义：以度假和休闲为主要目的和内容的旅游，其特点是在一地或特定的空间内逗留时间较长，活动项目安排一般较宽松、节奏较慢。

GB／T 16766－2017版又在此基础上有所修正，提出什么是旅游度假区（村）的概念：具有良好的资源与环境条件，能够满足旅游者游憩、康体、运动、益智需求，而且是相对完整的度假设施聚集区。

园区打造度假区，可以对照定义来看，首先是要有良好的资源。如果是世界级度假区就是要世界级的资源，光有资源还不行，还要有环境，还要能够满足旅游者几方面的需要，同时要有相对完整的度假设施。简单讲，有资源，有产品，有环境，有设施，有服务和管理。

“世界级旅游度假区至少在几方面都达到世界级水平，或者达到国际标准，我个人觉得这是世界级旅游度假区的方向。”张凌云如是说道。

对于旅游度假区等级划分，评审国家级旅游度假区和省级旅游度假区开始试用GB／T26350－2010的标准，国家旅游度假区定义为：具有良好的资源和环境，能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的，相对完整的度假设施聚集区。这个定义跟前面的定义非常类似。

从我国情况看，从资源到产品是很多度假区建设面临的问题。一般情况下，许多度假区都是拿资源谈问题，就资源说资源，都说自己的资源怎么怎么好。以气候资源为例，很多地方都有好的气候资源，但没有变成度假产品，只是有资源，来了以后设施不行、服务也不行，而游客消费的是产品。所以，世界级旅游度假区应该有好的资源，特别得把好的资源资源开发成高质量的度假产品。GB／T26350－2010提出了“整体度假产品”概念，包括度假资源、度假环境、基础设施、各种各样的度假活动等等。

张凌云注意到，有些地方资源很好，但产品很单一，没有活动，没有人气。到地方看不到外来度假人群，到地方没有度假氛围，到餐厅里都是穿着西服、戴着领带，这明显没有度假的氛围。

衡量度假产品有没有达到世界级，也是从这几方面衡量有没有达到国际标准、国际水平。海洋度假对标的是加勒比海地区、地中海等同类进行国际化比较，有国际标准的拿国际标准对标，没有国际标准的从单项指标上来评。

比如说海洋度假，三亚搞的海洋度假基本都在海边滨海，但实际上海洋度假产品谱系内容非常丰富，有海滩有海岛有潜水有海洋观鱼，还有观鲸鱼、深海钓鱼、游艇、邮轮、帆船、冲浪、漂流、垂钓、渔村家访……这是完整的海洋度假的产品。

至于自驾车、房车露营地的活动谱系，一般会有高山运动、低空运动，项目活动则可每年定期举办一到几次。

度假区的基本特征有五方面的内容：

（1）主题化。

要有明确的定位形象，得有主题。

（2）生态化。

建筑生态文明、可持续发展、生活方式、资源利用方式、产品要符合生态化原则。

（3）人性化。

随着老龄社会的来临，以及对残障人士的关怀，在设施、环境、服务、管理上都应该体现出这方面的特点。

（4）标准化。

可以有各种各样的相关标准，比如说在墨西哥坎昆，如果当天旗子是红颜色的就是不宜出海，如果是黄颜色的旗子表示是注意安全，绿颜色的旗子指的是全天都很安全。看旗子就知道今天的情况，不是一长串数字、一长串专业术语。

阿尔卑斯高山滑雪，用颜色来区分雪道的难易程度，最难的是黑道，是专业运动员上的，其次是红道，最后是蓝道。 在蓝天白云的衬托下，黑色、红色是非常跳跃的，对比非常明显的，蓝色绿色的对比不是那么强。高阶道的误入其他道没有什么安全隐患，但是倒过来就不行。

（5）智慧化。

利用信息技术、互联网＋等技术。

张凌云指出，文化和旅游部成立后推动的任何旅游项目都强调文旅深度融合。文化和旅游的融合，是下一步世界级旅游度假区会有的考虑指标。文旅融合，主要提倡创意、创新、创造，对自然生态、历史文化要有解释、有解读、有解说。

解说是景区和度假区的重要内容，不管是自然类还是人文类的。从“双创”来讲，一方面是文创，文旅部对非遗是非常重视的。不光国家级旅游度假区、国家5A级景区，世界级旅游度假区也会非常重视非遗。所以，要有意识地看度假区附近有没有非遗项目，要把有传承人的项目变成产品，可展示可做文创，甚至可体验可参与，尤其研学游，也是发展的重要内容之一。

张凌云说，东太湖目前在提“生态型旅游度假区”，生态是世界性话题，承诺到2060年达到碳中和，这是东太湖未来几十年奋斗的目标。

张凌云建议，度假区作为非观赏环境的打造，最好提前体验一下碳中和环境下生活生产方式。比如说计算碳足迹、进行碳汇交易，度假方式有好几种，哪种度假方式消耗最少，甚至可以拿出来交易。

对失能人群的人文关怀，现在电瓶车可以直接上轮椅，现在文字、图片、视频做的很好，但是盲人看不见，所以要用语音，用盲文。

ISO专门做了无障碍旅游标准，标准不光是我们理解的无障碍设施，标准对导盲犬都有特殊要求，这些，都是世界级旅游度假区要跟国际接轨的。

张凌云强调，国际上做旅游标准的国际组织不多，做出来的旅游标准也不多，已经有的标准应该好好地研究一下。

国际标准化组织ISO有TC228旅游及相关服务技术委员会。从2020年开始，中国成为该组织的正式会员，有投票权。

欧洲旅游服务标准化委员会（CEN／TC 329）是欧盟的标准化组织，发布了许多旅游和休闲标准。欧盟委员会尽管是区域性组织，但是ISO给了特权，因此，欧盟的很多标准可以直接申报为ISO标准。

和海洋有关的蓝旗认证，欧洲环境保护教育协会非常著名，做海洋旅游的话只要在海滩上插这面旗，其他什么都不用说了，尤其在地中海，在欧洲，你的沙滩、你的海水经过蓝旗认证意味着世界高品质。

“世界级不能自己关起门来吹，要把标准指标拿出来一一对应，如果找不到方向的话，差距就是我们要努力的方向。”张凌云如是强调。

对于智慧旅游在高质量发展中的作用，张凌云认为，现在智慧旅游进入2．0、3．0版了，但都没有真正落实到C端，游客端的问题、痛点都没有解决。下一步，要更多地把重点移到C端，让游客及时享受智慧旅游带来的好处。

“尽管现在智慧旅游设施设备都很完善，但今年的五一该堵照样堵，是什么问题？”张凌云说，“不能就工具谈工具，要使用算法。下一步大数据的应用不止是做表面文章让领导看看，而是真正用到服务的改善、管理和品质的提升。”

张凌云提出了最后的结论：

（1）满足人民群众美好生活的向往是度假区高质量发展目的。

（2）高质量发展是度假区通向未来的必由之路。

（3）申报国家AAAAA级旅游景区是通往未来之路中间的一站。

（4）环境友好、节能环保是度假区高质量发展的基础，环境不友好谈不上高质量发展，是门槛比较低。

（5）文旅深度融合是度假区高质量发展的方向，信息化（智慧化）是度假区高质量发展的保障。

（6）标准化引领是度假区高质量发展的手段。“十四五”期间要做世界旅游度假区，不光要有国标、行标，内部打分也应该做成标准，用标准来引领。。

（7）创建世界级旅游度假区是度假区高质量发展的目标。

（伍策 一丁）